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　　[晁文帝：“在土地和人民不比古代少，而且没有、的水旱灾害，可是粮食的蓄却不如去多。什原因呢？因土地没被充分，民众的力剩，能生庄稼的土地没有得到，山林湖海的源也没有全部利用，流民没有全部回。当之急，在于重粮食生，其方法就是按照生粮食的多少作的准。当招募百姓到疆去从事生。凡是能做的，平民百姓可以他升官，有罪判刑的可以免罪。，富人有了爵位，民有了，粮食有了富余，国家就一定会源富足。不三年，疆的粮食一定会多起来。”

　　【文】

　　【文】

　　[文子曰：“夫少易也，寡易守也，任易也。上操少之分，下效易之功，是以君臣久而不相也。末世之法，高量而罪不及，重任而不，危而不敢。人困放三，即智以上，峻法刑，不能禁其奸也。”

　　不求不可得，不人以其所也。

　　[所“政治”，意思是要民心，政策法才能得以行，背民心，政策法就会被弃。人民愁苦、累，就法使他安逸、快；人民困苦、，就法使他富裕、尊；人民危、，就法使他安全、定；人民害怕后、死亡，就法使他生育、寿。

　　文子：“人无廉耻就无法管理，不懂礼就不能行法治。法律能人，但不能使人孝父母，和睦兄弟；可以盗，但不能使人知廉耻。

　　【文】

　　【文】

　　不要固守在不能久留的地方，不一方便而苟且敷衍。

　　[任何政治制度，从理上来，都是得到有德之人才就盛，否就失。所以我首先要地了人才的品行道德。接下来我就可以述政的本体了。]

　　蜀国的裔葛亮：“先生不漏掉同自己系疏的人，不偏袒自己近的人。不无功之人得到官位，不因有有就免去他的。就是无愚都能舍生忘死的原因。”]

　　苟悦：“圣人的工作，是致力于法令制度的制定和明道德和理。

　　哲学家、建安七子之一在《中》里：“上天孕育众生，其情感是彼此相同的。身体受到害，人人都感；生前赫，死后留名，人人都很喜。可是有人受害，有人达，的事天都在生，然而人依然不真修自身，是什原因呢？就因的不，的不，果使想行善的人也失去了信心，不但怨恨暗生，而且自己以前的善行生了疑；而作之人不但蔑国法，而且其行恬不知耻。倘若如此，即使天在大街上砍示众，犯罪的人是出不；天都封官加禄，人是不做好事。”

　　【文】

　　袁子曰：“夫仁礼智者，法之本也；法令刑者，治之末也。无本者不立，无未者不成。何？夫礼教之法，先之以仁，示之以礼，使之迁善，日用而不知。儒者其如此，因曰：治国不刑法。不知刑法承於下而后仁于上也。法令者，善禁淫，居理之要。而商、其如此，因曰：

　　[曰：夫政理，得人，失人。故首才，次政体也。]古之立帝王者，非以奉其欲也。天下之人，俺弱，欺愚，故立天子以一之。一人之明，不能遍照海年，故立三公丸卿以翼之。国殊俗，不得被，故立侯以教之。夫教之政，有自来矣。何以言之？管子曰：

　　“圣人把一切都准好了后，只等机的到来。”]

　　於不涸之，五谷也。

　　【文】

　　[荀子：“盗窃了帝王的治国方法，要与能做帝王的人去行它，那就可以称王了；盗窃了称霸者的治国方法，能与称霸的人去行它，那就可以称霸了；盗窃亡国之法，与亡国之人去行它，自然会一同亡。与修礼的君子共事，可以称王；与正直信的人共事，可以称霸；与妄覆国家的人共事，只能自取亡。圣明的国君慎地待、三情况，可以帮助他精明地使用人才。”

　　[范蠡曰：“不至不可生，事不容不可成。”管子曰：“圣人能，不能。”《》曰：“圣人修以待也。”]

　　治国不待仁体，故法令行于下也。故有刑法而无仁人怨，怨怒也；有仁而无刑法人慢，慢奸起也。本之以仁，成之以法，使道而无偏重，治之至也。”故仲子曰：“昔秦用商君之法，弥天之网。然大呼于沛之中，天下响。人不用者，怨毒于天下也。”桓范曰：“桀、之用刑也，或脯醢人肌肉，或刳割人心腹，至乃叛逆众多，卒用危者，此不用仁本者也。”故曰：仁者，法之恕；者，法之断也。是知仁者乃刑之本。故曰：“令之以文，之以武，是必取。”此之矣。]

　　【文】

　　【文】

　　假如在其出台不反度，出台后又多次更改，那法令即使布了，群众也不相信。所以凡是布的法令，即便有所不足，也不要随便更改。，人民群众就不会无所适从，三心二意，法令就会得以行。”

　　晏子曰：“度放者必得，事因於仁者必成。反而行，背仁而，未能成也。”

　　 英明的君主，能的臣子，必之以完善的管理体制，才会有政治的清明。国家如此，机如此，企如此，任何一个“治人”或“人治”的位莫不如此。

　　【文】

　　“攻守同道而和与，其也。故曰：和可以守而不可以守，不若和之固也；和可以攻而不可以攻，不若和之得也。故候政施令，政平於人者，之文政矣。接士而使吏，礼恭侯於人者，之文礼也；听断刑，治仁於人者，渭之文矣。故三文立於政，行於理，守而不存，攻而不得者，自古至今未之。”

　　【文】

　　【文】

　　明必死之路，刑也。

　　[周武王於粥子曰：“寡人愿守而必存，攻而必得，此奈何？”曰：

　　《新》曰：“秦始皇刑法，裂之，筑城域以吴越，事愈，下愈乱，法愈众，奸愈。秦非不欲治也，然失之者，措太众、刑太极故也。”]

　　[孔子：“当的失道却部下，是不符合礼范的。”所以三大，不将；有法不依，不能用刑。什呢？因当者人民没有行教育，任不在民众。蔑法律而自取亡的是盗；横征暴的是暴君；不先告戒民众，却求全的是民。政治制度没有三弊端，然后才能行法治。宣文明道德来使人民心悦服，做行不通，那就立有德行的人作榜来教育人民；如果达不到目的，那就明世日下，仍然有不法之徒非作歹，就得用刑励制裁了。”

　　是治国原理的。法家如商鞅和子等人看到情况，于是：治理国家无以仁本，只推行法治即可。果因只有刑法而没有仁，人民生怨恨，有怨恨就要怒。有仁而无刑法，人民就会慢，邪就会随之生。以仁根本，靠法令来，双管下，二者并重，才是治理国家的最高境界。”所以未哲学家仲：“从前秦国因商殃法，弥天之法网以便密控制天下生，然而在大振臂一呼，天下云从响。国上下都不愿朝廷效力，都是因老百姓极度的怨恨郁于心的故。”

　　南北朝史学家桓范：“夏桀、商使用刑，不是把人做成肉，就是剖人心腹；以至反叛的人越来越多，于因此亡。就是因其不把仁作治国的根本。”所以，法律是以仁的恕作本体，以作断案依据。

　　你不有思想。’肯定不听。因无法做到。由此可知，作最高决策者，待法令的布一定要慎之又慎。”

　　不不可久，不取一世宜也。

　　[范蠡：“令未到，不可以勉植物生；形不允，不当勉追求成功。”管仲：“圣人只能捕捉机，不能背机。”《》：

　　“措国于不之地，有德也。”

　　景帝曰：“雕文刻，事者也；纂，害女者也。事之本也，女害寒之原也。夫寒并至而能毋非者，寡矣。朕耕，后桑，以奉宗朝，天下先，欲天下。蚕素有蓄，以灾害。”

　　不做不可能成功的事，因凡事都要量力而行。

　　【文】

　　文子：“治理国家有其最基本的原，那就是以有利于人民出点。

　　政治与教化有其最基本的律，那就以令行禁止最高原。”]

　　必治乱之根源制定方政策，以民心，方才有效。

　　晁写的《》：“国家有肥沃、富的田野而人民却食物不足，是由于工商展了，而田野却荒了；有丰富的山林江海物而人民却不足，是由于不致力于生百姓所需要的日常用品，却多地制作那些奢侈奇巧的西。”]

　　能度，人才、源的使用了然于胸，并能恰当地用官吏的人，就可以推他君王。

　　不追求得不到的西，不勉人做他所的事。

　　知者，可立以。

　　【文】

　　懂得把握机的人，可以任命他行政官。

　　【文】

　　使用官吏，必那些不争利的人，同要使人民大众各自做他所擅的事。

　　晁文帝展生，使之得以做官或罪，文帝听从了他的意。

　　“夫者，非能尽利天下者也，利一人而天下从；暴者，非能尽害海内者也，害一人而天下叛。故措置，不可不也。”]

　　[曰：曰：“上失其道而其下，非札也。”故三大，不；犴不治，不可刑。何也？上教之不行，罪不在人故也。夫慢令致，也；征无，暴也；不成，虐也。政无此三者，然后刑，即可也。道德以先服之，犹不可，尚以之，又不可，。不能以之，而犹有邪人不从化者，然后待之以刑矣。”

　　【文】

　　[荀子：“察看地高低，安排播五谷，人不如民；流通源，掌握行情，人不如商人；搞技，准器材，人不如工匠。至于价一个人的品行以便恰当地任用他，量能而安排官，合情合理，做事能抓位要害，却是人的特。”

　　景帝下：“制作只供玩、装一的西，将害生；的刺只能消耗，将影响成衣制作。受到害将致荒，受到害就要挨。寒交迫而不非作歹，啊。我要自耕作，皇后要自采桑蚕，以供奉宗，来大下民众，希望天下百姓都从事生，使和粮食都有蓄，以灾荒。”

　　下令於流水之原，以人心也。

　　于，察于用，而能官者，可奉以君。

　　【文】

　　由此可以明白，子所的“令之以文，之以武，是必得”，就是个道理。]

　　《新》：“秦始皇立刑法，用裂人，修筑大城以防江南吴楚一少数民族的入侵，措越多，国家越乱，法令越多，人越放。秦始皇不是不想治理好国家，然而他的一系列措恰恰失掉了天下，就是因采取的措施太多、刑太的故。”]

　　[文子：“少容易，松容易完成，任不重容易上。最高治者把握住明扼要的国策，臣民就容易建立功。一来，君臣就永不会互相嫌。社会到了末世，其法律的特点是繁而苛刻，然而真正犯罪的人却捉不住，可是不要重，于是不，重危害社会的却不敢。人民大众三重所困，就着法子来欺上，然采用酷的刑法，也不能禁止奸与邪。”

　　要想使粮内的粮食蓄取之不尽，就必重展生。

　　不不可成，量人力也。

　　背正和仁去行，没听有能成功的。”

　　如果一切政策法都要大家去，揣度它是否合乎宜，迫不得已才采用它，若非有重大故，不当做。]

　　[ 文帝曰：“今土地人民不减乎古，无、之水旱，而蓄不及古者，何也？地有利，人有余力，生谷之上未尽辟，山之利未尽出，游食之人未尽也。当今之，在放粟。粟之道，在於使人以粟。今募天下之人入粟塞下，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，人有，粟有所余，而国用足。不三，塞下之粟必多矣。”

　　要想探一个国家的治什有有短，就当把以上所述的政之道作基本的。

　　徐于《中》曰：“天生蒸民，其情一也。刻肌体，所同也。被立垂藻，所同好也。此二者常在而人或不理其身，有由然也。当者不而当者不，善者失其本，望而疑其所行；者放国法而恬其所守。

　　《氏春秋》曰：“木茂禽之，水源深之，人主豪杰之。”故圣王不之者，而其所。故曰：令之笑不，令之哭不悲。之道，可以成小而不可以成大也。]

　　[子曰：“令，所以一众心也。不所出，数，数令出，众不信也。出令之法有小，无更，众不二听，即令行《尹文子》曰：“父之於子也，令有必行，有不必行者。‘去妻，妾’，此令必行者也。因曰：‘汝无敢恨，汝无敢思。’此令不行者也。

　　【文】

　　[董仲舒：只用朝与匈奴和的策略来使境安定，又以匈奴于的子作人，是达不到目的的。班固曾，匈奴人凶暴、倔，当有人投降朝，他便扣留朝使者来，怎能指望他拿子作人呢？孝文帝，匈奴于娶了家女子妻，可是屡次背和。他如此利令智昏，怎能希望他不重利而宁肯牲人呢？略大事，制国策，不求治久安，只一的定。的人不可以策划久大。”

　　文子曰：“力其任即之，不重也；能其事之，不也。”]

　　古代立帝王的原因，不是了足他的欲，而是因社会上的人是大的欺弱小的，狡的欺侮老的，因此才立大子来管理他，好天下公平合理，万众一心。然而由于天子一人无多英明，也不能管到天下所有的地方，所以才立三公九卿和各官吏来佐他。因俗不同的偏之地感受不到天子的恩，所以立候来治理、教化他。所以用教化来治的方法是由来已久的。什呢？管仲：“使国家于不被覆的固状，是因有了道德。”周武王粥子：“我希望守住基就一定成功，想得就一定到手，怎才能做到一点呢？”粥子回答：“攻与守的道理相同，和睦与是基本手段。然而，守可以依靠和睦但不可以依靠，不能象和睦那使国家固；和睦可以用来取而苛不能，用的方法不如象和睦那容易得成功。侯布政令,www.sxszxw.com，能人民公正，是文政；待士人，使用官吏都能做到恭敬有礼，是文礼；断案用刑，以仁待人，就是文。以三政策作国策，并作基本理一国民的思想，守不存，取不得，的情况从古至今未曾听。”

　　[景帝曰：“，天下之本也。黄金珠玉，不可食，寒不可衣。其令郡国桑，益，可克衣食物。吏人取庸，采黄金珠玉者，坐；盗二千石，听者与罪同。”

　　人主知此者，其王久矣；人臣知此者，可以王者佐矣。”

　　傅子曰：“凡都之考有六：一曰以教治，官慎德；二曰以清本，官慎行；三曰以才任，慎；四曰以役平，官慎事；五曰以等，官慎；六曰以，官慎理。此能官也。]

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　　《氏春秋》：“木茂盛，禽才会来栖息；水流深沉，才会来依；帝王明，豪杰才会追随。”所以，圣明的国君不刻意要求依他的人，而是注重做好能使人才前来依的那些事情。迫人笑，笑了也不快；迫人哭，哭了也不悲哀。硬地推行某政策，只有小成而不会有大成。]

　　要想向人民敞有功必的大，就必有信。

　　故曰：明版籍、什伍、限夫田、定刑名、立君、急桑、去末作、敦学、校才、精悍、修武、禁令、信、游、察苛克，此十五者，圣人起，必此言也。

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　　故在上者先丰人以定其志也。”]

　　明君在上，将善美丑明明白白的示人民大众,山西人事考网，用批和表来引人民，近人并提拔他，蔑小人并黜退他。不随便用刑法，同要修明礼，任用能。”又：“仁并不能使普天下的人都得到好，但只要使某一个人得到好，人民大众就会追随跟从；残暴也不可能危害所有的人，可是只要危害到某一个人，人民大众就会有反心。所以任何政策法令的施或者放弃，不能不反考，慎之又慎。”

　　晁文帝令人入粟塞下，得以拜爵，得以罪，上从之。

　　[《氏春秋》曰：“夫信立立，可以矣，六合之内皆可以府矣。

　　[景帝下：“是天下的根本。黄金珠玉了不能吃，冷了不能穿。要命令各郡和侯各国励生，桑蚕，多植造林，就可以保人民大众的衣食日用。官吏有征、雇佣人采黄金珠玉的，要按采集的数量多少与坐罪；盗窃千石以上的粮食而知情不的要以与盗窃同罪。”]

　　[曰：卿曰：“盗王者之法，与王者之人之，亦王矣；盗霸者之法,朔州吧，与霜者之人之，亦霸矣；盗亡国之法，与亡国之人之，亦亡矣。夫与礼之君子之，王矣；与端信令之士之，霸矣；与覆之人之，亡矣。三者，明主之所,山西招生网取，此能察于用也。”

　　袁安：“仁、、礼、智，是法律的基，法、令、刑、，是政治的延伸。没有基，法治就无从建立，没有派生的西，政治制度就无法完成。什呢？施以文明道德教化的政治制度的方法，必以仁礼教育人，然后以有教的先人物和事迹以示范，使人迁向善，使人民群众日都体在日常生活中，成自的行。儒家看到情况，于是：治理国家不需要刑法。他不明白下面施法治，仁礼才会在上面形成。施法治，是了善抑，提倡文明，禁止荒淫。

　　荀悦所写的《申》中：“不怕死的人用治罪来恐吓他，是不会起作用的；不生命的人，无法用做好事来勉励他。政的必使人民生活富裕才能定人心。”

　　上所述，籍管理清楚，村社建全，限定人占有的田明确，与罪行相符，立行政官，加桑的植，抑制工商，注重教育事，考核士人的才，精政府机构，做好兵器的制作，明法制，核的信誉，禁止无益的游，苛刻的官吏，十五条，即使是圣人再世，也一定要。

　　[ 卿曰：“相高下，序五谷，君子不如人；通，，君子不如人；矩，便用，君子不如工人。若夫德而定次，量能而授官，言必当理，事必当，然后君子之所。”

　　晏子：“依照正来划，定有所得；根据仁去做事，定能成功。

　　【文】

　　管仲：“政者不仁道德，不能把国家政交他；有了能的人不位，的人不能他居于尊的地位；因是自己的戚，就不使用刑，的人不能他掌管兵；不喜从事生，不能任命他做地方官。”又：“会有才能的人靠本事吃的人，就会使国君尊而崇；能勇士靠功而生的人，士兵就会他命。如果两政策一旦能在全国确立，天下就得到治理了。”

　　必得之，信也。

　　【文】

　　要想使府里富永不柘竭，就必大力植桑麻，六畜。

　　【文】

　　藏於不竭之府，桑麻，育六畜也。

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